中国船舶网论坛

 找回密码
 加入我们

QQ登录

只需一步,快速开始

搜索
查看: 1127|回复: 0

大理洱海乡镇船舶安全管理有序发展

[复制链接]
发表于 2011-12-8 08:38:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
发布时间 2011-12-06 16:24:16 星期二  来源:云南网

机构健全 船舶安全管理责任主体落实到位
为确保人民群众水上安全出行,方便当地百姓生产生活,大理市人民政府高度重视水运安全工作,依据《云南省乡镇船舶安全管理办法》(以下简称管理办法),专门成立了以专管水运的副市长为组长,多职能部门为成员的大理市水运安全领导小组(以下简称领导小组)来负责指导、管理辖区水运安全工作。同时,洱海沿湖9个镇政府、2个经济开发区、2个办事处均成立了以主管领导负主责,分管领导主抓,部门安监办或洱管所机构具体抓的水运安全管理机制。为把水运安全工作落到末梢,市政府均给上述部门分别配备了11名专兼职乡镇船舶管理员(以下简称管理员)来实施日常管理工作,做到了机构、人员、经费、编制四落实。对于行政自然村,在市、镇两级政府的领导下,也相应的成立了以村委会主任,村水运安全管理员、航运企业负责人为主体的水运安全管理小组来实施水运管理。为达到明细责任、分级管理、确保安全的目的,每年,大理市人民政府均和洱海沿湖各镇政府(经济开发区)签订《四级安全责任书》(以下简称责任书),各镇政府(经济开发区)按此和各行政自然村委会签订,同时,各行政自然村委会和各航运企业、手划船船户签订《责任书》。据领导小组的统计数字显示,在2011年,大理市人民政府共组织各部门、航运企业、个体船户、手划船船户签订了2813份《四级安全责任书》。对此,大理市交通运输局李海胜科长说:“对于水运安全,大理市人民政府高度重视,除了按级签订《四级安全责任书》外,和其它行业安全工作最大的区别是,市政府把水运安全单独列为一项重点工作来管理”。
深入一线 严管监控杜绝责任事故的发生
大理洱海形如一弯新月,素有“银苍玉洱”、“高原明珠”之称。南北长41.5公里,东西宽3—9公里,周长116公里,面积251平方公里,属澜沧江水系。汇水面积2565平方公里,平均容水量为28.2亿立方米,平均水深10.5米,最深处达20.5米。西面有点苍山横列如屏,东面有玉案山环绕衬托,空间环境极为优美,特别是独有的“水光万顷 开天镜,山色四时环翠屏”的美丽景色,引得每年无数的文墨骚客和上百万的中外游客前来观光旅游。洱海水产资源也十分丰富,有各种鱼类,水鸟、虾、螺蛳、蚌、水獭、菱角、芦苇、海 菜等等。鱼类有鲤鱼、弓鱼、油鱼、鳔鱼、小白鱼、鲫鱼、草鱼、青鱼。除了广大的渔民使用近3000艘手划船进行捕鱼生产生活外,就航运船舶而言,客运船舶大至载客1000人,小至载客25人,其水上安全形势极为严峻。为确保水运安全,洱海沿湖各镇政府、村委会依据《管理办法》和《责任书》所明确的职责和规定,对航运企业和广大渔民开展了深入细致的管理和教育。据统计数字显示,从年初至今,领导小组对航运企业共下发6份安全隐患整改通知书,责令整改6起,发放宣传资料23600份,组织各镇政府召开专题水上安全生产会议30余次,上万名群众接受了水上安全教育和培训。另据大理州地方海事局的统计数字显示,年初至今,对洱海水域5家航运企业、2户个体船户共下发60份安全检查和整改通知书,1份临时停航通知书,责令完善1起水上水下施工手续,暂扣1搜“三无”船舶,行政处罚3起。期间,出动海事巡逻船80艘余次。此外,各镇政府分别派出管理员在元旦、春节、民族三月街、清明、五一、建党90周年,暑运高峰、开海节、国庆等重点时段,坚守在各码头、渡口对航运船舶、渔民手划船对客运船舶以“防超载、出航前检查、船舶适航、船员适任、消防救生设施配备、企业安全制度建立落实”等内容,对渔民捕鱼的手划船以“禁止非法载客出航、出航最低配员、救生设施配备、持证作业”等内容进行实地管理。
齐抓共管 以村镇日常管理和多部门监管促成效
乡镇船舶安全管理如何抓,何如管、怎么才能管到位一直是社会各界关注的一个难点、焦点问题。笔者随检查组在大理市海东镇政府进行检查时发现,该镇政府今年以来,向村民共发放2800余份宣传资料,制作标语4条,发布禁止非法航行、捕鱼公告2份,签订《乡镇船舶安全责任书》540份。除了在节假日、重点时段派出水运管理员组织各村委会相关人员,在辖区码头、渡口定人、定岗、定位对航运船舶、手划船履行日常管理之外,该镇政府还制定了“应急预案”、“隐患治理记录”、 “船舶台账”、“水运安全管理”等制度,为村镇一级提供了杜绝责任事故、防范事故发生提供了一条可操作性的有效经验。对于村镇的管理,领导小组结合辖区实际,制定了“安全管理教育工作、制度、措施相关法规执行情况,专兼职乡镇船舶管理员,船舶管理情况,安全责任承包落实情况,安全事故情况”五个考核项目,其内容丰富,涵盖了对乡镇船舶进行安全管理所必须进行各项工作。对此,大理市港务站杜本富站长说:“安全无小事,我们只有树立反复抓、抓反复,以不怕得罪人的态度,开展深入细致的联动检查,把提高广大村民的安全意识作为首位,才能最大限度的确保水运安全”。针对洱海沿湖各镇政府、开发区、办事处所面临对于非法、违规现象无行政执法权的难题,领导小组做了梳理:镇村两级管好人、船和日常、月、季度安全检查和教育,对于手划船非法载客出游行为,由当地镇村两级提取证据报大理市洱海保护管理局处罚。对于航运船舶违规现象,在取得证据的基础上,报海事(航务)部门处罚。同时,确定了由大理州地方海事局牵头,将和气象、水利、地震、旅游、运政、公安等部门建立信息沟通机制。

回复

使用道具 举报

小黑屋|手机版|Archiver|中国船舶网  

GMT+8, 2017-11-25 08:01

Powered by Discuz! X3.3

© 2001-2017 Comsenz Inc.

快速回复 返回顶部 返回列表